Ramallah – Centre d’information palestinien
Une nouvelle déclaration « constitutionnelle » annoncée par le président de l’ « Autorité palestinienne » Mahmoud Abbas a suscité une grande controverse sur la légalité de la déclaration et sur la confusion entre l’ « Autorité » et l’Organisation de libération de la Palestine et ses institutions, une décision à laquelle Abbas a eu recours dans un contexte de génocide continu à Gaza. .
La Déclaration par Abbas stipule que « dans le cas où le poste de président de l’Autorité palestinienne serait vacant, le président du Conseil national palestinien (actuellement Rawhi Fattouh) assumera temporairement ses fonctions, jusqu’à ce que des élections présidentielles soient organisées conformément aux lois desélections palestiniennes. »
Des candidats aux couleurs de Abbas
L’écrivain et analyste politique Yasser Al-Zaatarah a déclaré : Abbas publie une « déclaration constitutionnelle » déclarant que « dans le cas où le poste de chef de l’autorité serait vacant, le président du Conseil national assumera temporairement ses fonctions jusqu’à la tenue des élections présidentielles ».
Il a ajouté dans un tweet sur le site X qu’il s’agit de Rawhi Fattouh, qui a peu de valeur parmi les ailes du Fatah, ce qui signifie que le conflit entre les ailes de l’OLP reste grand ouvert.
Il a ajouté qu’il est clair que l’état de santé d’Abbas (88 ans) est la motivation de la décision, et ajoute : Le malheur est que tous les prétendants à la succession sont du clan de leur « président », et il n’y a aucun espoir de changement malgré les intentions claires d’annexion et de déplacement des sionistes.
Il a poursuivi en disant : Le plus grand problème, c’est que la tribu du « Fatah » applaudira son cheikh, quel qu’il soit. C’est la grande calamité de notre peuple, et il faudra du temps et de souffrances pour y faire face, même si le « déluge » nous a donné beaucoup d’espoir.
La Loi fondamentale palestinienne stipule que le président de l’Autorité nationale palestinienne sera élu « au suffrage universel direct par le peuple palestinien, conformément aux dispositions de la loi électorale palestinienne ».
Il stipule également qu’en cas de vacance du poste de président de l’Autorité nationale, « le président du Conseil législatif palestinien assumera temporairement les fonctions de présidence de l’Autorité nationale pour une période n’excédant pas 60 jours, au cours desquels auront lieu des élections directes pour élire un nouveau président conformément à la loi électorale palestinienne.
Mais le Conseil législatif, dont le Hamas a remporté la plupart des sièges lors des dernières élections générales tenues en 2006, a été dissous par une décision de la Cour constitutionnelle (formée par Mahmoud Abbas seul) fin 2018.
Anticonstitutionnel
Parallèlement, le militant des droits de l’homme Salah Abdel Ati, chef de l’Organisation internationale de soutien aux droits du peuple palestinien (Hashd), a confirmé que la décision du président de l’Autorité palestinienne Mahmoud Abbas concernant « le poste de président » était inconstitutionnelle.
Abdel Ati a déclaré dans un communiqué de presse : « Ce décret présidentiel est inconstitutionnel, étant donné que celui qui a le pouvoir d’amender la Loi fondamentale palestinienne est le Conseil législatif lui-même dissous ».
Il a souligné que le Conseil législatif avait été dissous par Abbas et qu’il avait été remplacé par le Conseil national sans que ce dernier n’ait le pouvoir de contrôler le fonctionnement de l’autorité ni même de promulguer une législation à son sujet.
Abdel Ati a ajouté : « Ce qui se passe est illégal et anticonstitutionnel, mais c’est le résultat de pressions externes et internes exercées sur Abbas, qui veut résoudre la controverse qui a lieu en cas de sa mort ou de son incapacité à mener à bien ses responsabilités. »
Il a souligné que ce décret a été précédé de plusieurs mesures préliminaires, à commencer par la convocation du Conseil Central en violation de la loi et du statut de l’OLP, puis par le remplacement du Président du Conseil National et par le comblement des vides au sein du Comité Exécutif, car cela constituait une négation des pouvoirs du Conseil National par rapport à la Centrale.
Selon Abdel Ati, cela vise à préparer des arrangements qui vont au-delà de la situation actuelle, ajoutant : « Mais cela ne résout pas le problème, car nous avons besoin d’un consensus national dans le contexte de la guerre génocidaire ».
Il a déclaré que la première priorité actuelle est de mettre en œuvre l’accord de Pékin, de manière à garantir l’ordre interne palestinien, et de parvenir à un gouvernement doté de compétences nationales, capable de répondre à toutes les menaces et à tous les défis nationaux et de nous déplacer plus tard lorsque la situation serait propice à organiser des élections législatives, présidentielles et du conseil national.
Il a expliqué que le plus important maintenant est la transition vers l’incarnation des institutions étatiques sur lesquelles le monde est devenu unanime, malgré le rejet de l’occupation sioniste. « Par conséquent, cette question nécessite des arrangements autres que ceux existants, et cela nécessite au moin, un consensus national, ce qui n’est pas atteint dans ce décret présidentiel. Selon Abdel Ati.
Aucune référence juridique ou nécessité politique
Le juriste Bilal Barghouti a déclaré que le texte de la déclaration annoncée par le président de l’ « Autorité palestinienne » Mahmoud Abbas « n’a aucune base ni référence légale ».
Il a poursuivi dans des déclarations suivies par notre correspondant que les déclarations constitutionnelles sont « des décisions prises sur la base de la Constitution et la référence découle immédiatement et directement de la Loi fondamentale, or ces décisions sont prises par la personne détenant l’autorité constitutionnelle conformément également aux dispositions de la loi fondamentale et celles de la constitution. »
Il a déclaré que « les pouvoirs du président sont exclusivement définis dans la Loi fondamentale, et l’original – selon la Loi fondamentale – est que les fonctions du Président sont littéralement assumées par le Président du Conseil législatif, et en l’absence d’un Président du Conseil Conseil législatif, il est président de la Cour constitutionnelle, et donc toute annonce qui contredit ce sujet ne peut être considérée comme une déclaration juridiquement solide et constitutionnelle.
Barghouti, qui a travaillé pendant des années au Conseil législatif palestinien, ajoute que le terme « déclaration constitutionnelle » suggère qu’il y a des amendements à la Loi fondamentale pour qu’elle devienne une constitution, « mais cela est contraire à la Loi fondamentale ».
Barghouti n’a pas exclu que cette annonce intervienne en réponse à des pressions en faveur d’une réforme du système politique palestinien ou dans le cadre d’arrangements internes, en prévision de tout événement tel que la mort du président, « mais malheureusement, la réponse dans le le système politique ne se déroule pas conformément à la Loi fondamentale.
L’expert juridique a souligné que la dissolution du Conseil législatif en 2018 s’est produite « d’une manière non admise par sa validité et son degré de constitutionnalité ».
Abbas n’a pas la compétence d’amendement
Pendant ce temps, Raed Abu Badawiya, professeur de relations internationales et de droit à l’Université arabo-américaine, a déclaré : « Cet amendement a été apporté illégalement et a été émis par le président Mahmoud Abbas, qui n’a pas ces pouvoirs, ce qui rend la déclaration inconstitutionnelle d’un point de vue juridique. point de vue. »
Abu Badawiya a ajouté : « D’un point de vue juridique et constitutionnel, le décret présidentiel constitue une violation flagrante de la Loi fondamentale palestinienne. Le contenu de ce décret comprend un amendement à la Loi fondamentale par le chef du pouvoir exécutif, qui n’en a pas le pouvoir et l’autorité pour modifier cette loi, car la Loi fondamentale palestinienne précise le mécanisme de modification, qui passe exclusivement par le Conseil législatif (dissous par décision de la Cour constitutionnelle en 2019).
Abu Badawiya a souligné que « la Constitution précise le mécanisme de traitement d’une vacance du poste de président avec le texte suivant (en cas de vacance du poste, le président du Conseil législatif assumera ce poste), mais le président Abbas a amendé ce texte de manière illégale.
Abu Badawiyya a estimé que le décret tentait de résoudre le problème de la vacance du poste de président, mais il a souligné que « cela a été fait en utilisant des outils anticonstitutionnels et a créé un autre problème en confondant l’Autorité palestinienne avec l’OLP, comme le Conseil national est l’une des institutions de l’OLP, et non de l’Autorité palestinienne.
De plus, le Conseil national manque de légitimité renouvelée et les élections ne sont pas organisées, ce qui signifie qu’il est impossible d’accorder le poste à une personne extérieure aux institutions de l’Autorité palestinienne et d e l’y insérer au pouvoir. Ce problème dans le cadre de l’OLP reflète l’absence de mécanismes des choix appropriés.
Abu Badawiya a déclaré : « Même si le retour de l’OLP sur le devant de la scène politique peut sembler quelque peu positif, la réalité indique que le Conseil national souffre d’une stagnation de sa légitimité. »
Le professeur de droit international a souligné que l’aspect politique ne peut être séparé de la publication du décret, affirmant : « La dimension politique a dominé cette annonce, car il semble clair que la décision reflète la pression arabe et internationale sur le président pour qu’il résolve le problème du vide attendu. cela conduirait au chaos en cas de décès du président, et il aurait donc été préférable d’instaurer un vaste mécanisme de consultation nationale est recherché avec les factions à l’intérieur et à l’extérieur de l’OLP pour sortir de cette crise, mais le président a adopté une méthode qui n’a pas abouti. , tant sur le plan juridique que politique.
